中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議望江縣委員會(huì)提案工作條例

（2016年10月9日政協(xié)第九屆望江縣委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）

第一章   總 則

第一條   為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能中的重要作用,，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議安徽省委員會(huì)提案工作條例》和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣提案工作實(shí)際，制定本條例,。

第二條   提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案者）向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的,、經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后,，交承辦單位辦理的書面意見(jiàn)和建議,。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體,，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式,，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道,。

第三條   提案工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣開(kāi)言路,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)服務(wù),。

第四條   提案工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化,、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量,、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,。

第五條   提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派,、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能,。

第六條   政協(xié)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告,，聽(tīng)取和審議提案審查委員會(huì)、提案委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告,。

第二章   提案審查委員會(huì)和提案委員會(huì)

第七條   每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì),，由主任、副主任和委員若干人組成,，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生,，由第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定，負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查立案工作,，并向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況,。

第八條   每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò),，提案審查委員會(huì)作為提案委員會(huì),，列入專門委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)提案工作,，任期與本屆政協(xié)一致,。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《政協(xié)望江縣委員會(huì)專門委員會(huì)通則》有關(guān)規(guī)定辦理,。

第九條   提案委員會(huì)的職責(zé)：

（一）制定全體會(huì)議期間提案工作方案和提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃,；

（二）組織征集提案，做好知情明政服務(wù),；

（三）對(duì)收到的提案進(jìn)行審查,，確定是否立案，并協(xié)商確定承辦單位,；

（四）對(duì)提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促,，對(duì)辦理不符合要求的，及時(shí)商請(qǐng)承辦單位重新辦理,；

（五）向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況,，向政協(xié)常務(wù)委員會(huì)、主席會(huì)議報(bào)告工作,；

（六）對(duì)提案進(jìn)行綜合分析,，采取多種形式向縣委、縣政府及其有關(guān)部門反映重要意見(jiàn)和建議,；

（七）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦,；

（八）組織提案工作的宣傳報(bào)道，逐步推動(dòng)提案工作公開(kāi)化,；

（九）組織優(yōu)秀提案,、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人的評(píng)選和表彰；

（十）加強(qiáng)與縣委辦公室,、縣人大辦公室,、縣政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系；加強(qiáng)與縣政協(xié)委員和各人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專門委員會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作,；

（十一）建立與省,、市政協(xié)和其他縣（市）、區(qū)政協(xié)提案工作部門的聯(lián)系,，互通情況,，交流經(jīng)驗(yàn)。

第十條   以提案委員會(huì)名義形成的重要文件,，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或者主任會(huì)議討論通過(guò),，并由提案委員會(huì)主任或其委托的副主任審定、簽發(fā),。

第十一條   提案委員會(huì)全體會(huì)議原則上每季度舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集,；主任會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi),。

第十二條   提案委員會(huì)日常工作由政協(xié)配備專職人員具體負(fù)責(zé),。

第三章   提案的提出

第十三條   提案的提出方式：

（一）政協(xié)望江縣委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案,；

（二）政協(xié)全體會(huì)議期間,，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案,；

（三）參加政協(xié)望江縣委員會(huì)的各人民團(tuán)體,，可以本團(tuán)體名義提出提案；

（四）政協(xié)望江縣委員會(huì)各專門委員會(huì),，可以本專門委員會(huì)名義提出提案,。

第十四條   提案的基本要求：

（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性,、可行性,，圍繞黨和國(guó)家大政方針，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策,；

（二）提案須一事一案,，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要,，做到有情況,、有分析、有具體的建議,；

（三）委員聯(lián)名提出的提案,，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案者，簽名列于首位,；以界別,、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名,；以人民團(tuán)體,、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須由該組織負(fù)責(zé)人署名并加蓋公章,；

（四）提案必須按照規(guī)定的格式提交,。

第十五條   提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出,。

第十六條   提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會(huì)期間的提案征集工作,。政協(xié)委員、各參加單位和專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重視在閉會(huì)期間提出提案,，可將有關(guān)調(diào)研報(bào)告,、社情民意或者在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言轉(zhuǎn)化為提案。

第四章   提案的審查和處理

第十七條   提案審查委員會(huì),、提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利,、保證提案質(zhì)量的原則,，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的,，予以立案,。

經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位,。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案,，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位或者分別辦理單位。

對(duì)內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案,，作并案處理,，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者,。

第十八條   有下列情形之一的,，不予立案。

（一）涉及黨和國(guó)家秘密的,；

（二）國(guó)家明令禁止的,；

（三）中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的,；

（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的,；

（五）進(jìn)入民事、刑事,、行政訴訟程序或者行政復(fù)議,、仲裁程序，尚未結(jié)案的,；

（六）屬于學(xué)術(shù)研討的,；

（七）為本人或親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；

（八）宣傳,、推介具體作品,、產(chǎn)品的；

（九）指名舉報(bào)的,；

（十）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問(wèn)題,；

（十一）內(nèi)容空泛、沒(méi)有具體建議的,；

（十二）超越本縣職權(quán)范圍的,。

未予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提案者,。所提意見(jiàn)和建議視情況以委員來(lái)信或反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理或參考,。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。

第十九條   對(duì)反映黨和政府亟待解決,、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題,，對(duì)推動(dòng)工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案,，可以選作重點(diǎn)提案,。

第二十條   提案委員會(huì)對(duì)涉及全局問(wèn)題的重點(diǎn)提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后以建議案形式向有關(guān)方面提出,。

第二十一條   縣政協(xié)全體會(huì)議期間審查立案的提案,，由縣委、縣政府召開(kāi)提案交辦會(huì)議,，按照分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理的原則，交有關(guān)單位承辦,；縣政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間,，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì)商縣政府辦公室及時(shí)送交有關(guān)單位承辦,。

第五章   提案的辦理

第二十二條   承辦提案的單位,、有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī),、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對(duì)提案者作出書面答復(fù),。

（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),，積極主動(dòng)，注重實(shí)效,。凡是有條件解決的,，應(yīng)當(dāng)集中力量及時(shí)解決；因條件所限制短期內(nèi)不能解決的,，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件逐步解決,，并及時(shí)向提案者反饋解決進(jìn)度；確因條件所限制,，無(wú)法解決或無(wú)法采納的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向提案者說(shuō)明情況。

（二）承辦單位一般應(yīng)在收到提案后3個(gè)月內(nèi),，最遲不超過(guò)6個(gè)月對(duì)提案進(jìn)行答復(fù),。對(duì)提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章,。對(duì)確不屬本單位辦理的,，應(yīng)在交辦后5個(gè)工作日內(nèi)退回交辦機(jī)關(guān)，以便重新確定承辦單位。

（三）委員聯(lián)名的提案,，辦理復(fù)文寄送第一提案人,；人民團(tuán)體,、政協(xié)專門委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文寄送提案單位,；界別,、小組或者聯(lián)組的提案,，辦理復(fù)文寄送召集人。中共望江縣委有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案,，辦理復(fù)文抄送縣委辦公室,；政府部門承辦的提案,，辦理復(fù)文抄送縣政府辦公室。所有辦理復(fù)文均須抄送縣政協(xié)提案委員會(huì),。

（四）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案,，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)書面告知主辦單位,，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)提案者,；分別辦理的提案,，由各承辦單位分別答復(fù)提案者,。

（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與提案者的溝通,，共商解決問(wèn)題的辦法,，并當(dāng)面征詢提案者對(duì)辦理復(fù)文的意見(jiàn),。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意,，提案委員會(huì)應(yīng)建議承辦單位重新研究,，作進(jìn)一步的答復(fù)。

第二十三條   在提案辦理過(guò)程中,，提案者可以通過(guò)提案委員會(huì)向承辦單位了解有關(guān)提案辦理情況,，參與承辦單位提案的辦理。在收到辦理復(fù)文和征求意見(jiàn)表后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案委員會(huì)和承辦單位反饋辦理意見(jiàn),。

第六章   提案的督辦

第二十四條   采取聯(lián)合督辦、民主評(píng)議,、媒體追蹤,、公開(kāi)公示等多種提案督辦方式,，跟蹤提案辦理,，推動(dòng)提案落實(shí),。

提案的督辦由縣政協(xié)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提案委員會(huì)組織實(shí)施,，各專門委員會(huì)分工協(xié)作。

第二十五條   常委會(huì)議每年聽(tīng)取一次縣政府關(guān)于提案辦理工作情況的通報(bào)，主席會(huì)議,、常委會(huì)議選取承辦單位報(bào)告辦理工作情況,。

第二十六條   重點(diǎn)辦理提案由提案委員會(huì)提出初選名單，經(jīng)主席會(huì)議與縣委,、縣政府協(xié)商研究后確定。重點(diǎn)辦理提案由縣政府分管副縣長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理,，縣政協(xié)副主席聯(lián)系督辦,。

第二十七條   重點(diǎn)督辦提案由縣政協(xié)確定,。由縣政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜,，組織開(kāi)展提案辦理專題協(xié)商活動(dòng),。采用提案委員會(huì),、提案者,、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談,、實(shí)地考察,、專題調(diào)研,、走訪等方式，推動(dòng)辦理工作,，保證辦理質(zhì)量,。

提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就重點(diǎn)督辦提案的遴選與督辦加強(qiáng)與其他專門委員會(huì)和相關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)作,。

第二十八條   對(duì)于未按期辦復(fù)的提案,，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。

第七章   提案工作的評(píng)議和表彰

第二十九條   政協(xié)委員應(yīng)積極履行撰寫提案的職責(zé),，提交提案情況列入委員履職管理考核內(nèi)容,，作為委員評(píng)先評(píng)優(yōu)和留任推薦的重要依據(jù)。

第三十條   縣政協(xié)應(yīng)采取多種方式對(duì)提案辦理工作進(jìn)行督促檢查和民主評(píng)議,。承辦單位的提案辦理工作情況,，作為其參與提案辦理工作評(píng)選表彰的主要依據(jù)，并納入縣委,、縣政府對(duì)單位年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)和目標(biāo)管理綜合考核體系。

第三十一條   優(yōu)秀提案的評(píng)選條件：

（一）提案圍繞黨和國(guó)家大政方針,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題,、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策；

（二）提案針對(duì)性強(qiáng),，有情況,、有分析、有具體建議,，具備嚴(yán)肅性,、科學(xué)性、可行性,；

（三）提案對(duì)決策有重要參考價(jià)值,，對(duì)改進(jìn)工作有較為明顯的作用,；

（四）提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得較為明顯的成效,。

第三十二條   先進(jìn)承辦單位的評(píng)選條件：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，有專人承辦；

（二）辦理工作制度健全,，程序規(guī)范,，按時(shí)限書面答復(fù)，辦理流程有序銜接,；

（三）及時(shí)進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié),；

（四）采取多種方式與提案者進(jìn)行辦前,、辦中,、辦后溝通協(xié)商,，積極推動(dòng)辦理落實(shí),；

（五）辦理工作成效明顯，多數(shù)委員對(duì)辦理工作表示滿意,。

第三十三條   對(duì)于優(yōu)秀提案，由政協(xié)望江縣委員會(huì)進(jìn)行表彰,；對(duì)于先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人,，由縣人大、縣政府,、縣政協(xié)聯(lián)合進(jìn)行表彰,。

第八章   附 則

第三十四條   本條例經(jīng)政協(xié)望江縣第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后施行,。

第三十五條   本條例由望江縣政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。