政協(xié)望江縣委員會(huì)提案審查工作細(xì)則

（2019年12月6日縣政協(xié)十屆二十一次主席會(huì)議通過）

第一條   為提高提案工作質(zhì)量,，加強(qiáng)提案審查工作制度化,、規(guī)范化,、程序化建設(shè)，更好地發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用,，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》《政協(xié)望江縣委員會(huì)提案工作條例》及有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則。

第二條   提案審查工作是按照提案原則,、標(biāo)準(zhǔn),、程序等確定提案是否立案及其處理方式的過程。提案審查工作遵循圍繞中心,、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的工作方針,，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范審查程序，提高審查質(zhì)量,，尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利,，服務(wù)和保障提案者通過提案履行職能。

第三條   提案審查根據(jù)提案提交時(shí)間分為大會(huì)提案和平時(shí)提案,。在政協(xié)望江縣委員會(huì)全體會(huì)議（以下簡稱政協(xié)全體會(huì)議）開幕前2個(gè)月至政協(xié)全體會(huì)議規(guī)定的提案提交截止時(shí)間前,，提交的提案為大會(huì)提案，其他時(shí)間提交的提案為平時(shí)提案,。

第四條 提案審查工作的主體,。每屆政協(xié)望江縣委員會(huì)第一次全體會(huì)議期間的提案審查工作，由提案審查委員會(huì)負(fù)責(zé),，之后的提案審查工作由提案委員會(huì)負(fù)責(zé),。

提案審查的具體工作，在政協(xié)全體會(huì)議期間由大會(huì)秘書處提案組承擔(dān),，在閉會(huì)期間由提案委員會(huì)承擔(dān),。

  第五條 予以立案的提案，須符合下列基本條件,。

（一）以個(gè)人或聯(lián)名形式提出的提案,，提案者應(yīng)為本屆縣政協(xié)委員；以集體形式提出的提案,，提案者應(yīng)為縣政協(xié)各參加單位,、政協(xié)各專門委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員活動(dòng)組和政協(xié)全體會(huì)議期間各界別,、小組或聯(lián)組,。

（二）提案應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅性,、科學(xué)性,、可行性。圍繞縣委,、縣政府重點(diǎn)工作及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題,，涉及群眾切身利益的實(shí)際問題建言獻(xiàn)策。

（三）提案的提出應(yīng)重質(zhì)量不唯數(shù)量,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，一事一案，實(shí)事求是,，簡明扼要,，有情況、有分析,、有具體建議,，提出問題要聚焦，反映情況要準(zhǔn)確,，分析問題要深入,，提出建議要具體。提案正文字?jǐn)?shù)原則上不少于300字,、不超過1500字,。

（四）提案要按照統(tǒng)一的格式和要求，通過縣政協(xié)委員履職考核管理系統(tǒng)提交,。以政協(xié)參加單位,、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須同時(shí)提交書面文檔,，由該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋組織公章,。以界別,、小組或聯(lián)組名義提出的提案,，須同時(shí)提交書面文檔，集體同意,，由召集人簽名,。

第六條 有下列情形之一的提案，不予立案,。

（一）憲法和法律禁止的,。

（二）涉及黨和國家秘密的。

（三）與中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程和政協(xié)全體會(huì)議決議,、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決議相違背的,。

（四）中共黨員委員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的,。

（五）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的,。

（六）進(jìn)入民事,、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議,、仲裁程序的,。

（七）屬于學(xué)術(shù)研究的。

（八）單純要求機(jī)構(gòu)編制,，或?yàn)榫唧w項(xiàng)目爭取資金的,。

（九）為本人或親屬解決個(gè)人問題的。

（十）宣傳,、推介具體作品,、產(chǎn)品的。

（十一）指名舉報(bào)的,。

（十二）涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在審查和調(diào)查的涉嫌違紀(jì)違法問題的,。

（十三）內(nèi)容空泛、沒有具體建議的,。

（十四）所提問題已經(jīng)得到解決的,。

（十五）超出本縣職權(quán)范圍的。

第七條 大會(huì)提案的審查工作分為初審和終審,。大會(huì)秘書處提案組進(jìn)行初審,，提案委員會(huì)(提案審查委員會(huì)）進(jìn)行終審。

平時(shí)提案由提案委員會(huì)授權(quán)提案委員會(huì)工作人員進(jìn)行初審,，提出擬辦意見,，再提交提案委員會(huì)全體會(huì)議終審。

第八條   初審

由大會(huì)秘書處提案組負(fù)責(zé)初審工作,，提出初步擬辦意見,。

1、審查提案者資格,。提案者的資格應(yīng)符合第五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,；

2、審查提案是否有涉密內(nèi)容,。如有涉密應(yīng)按保密規(guī)定處理,；

3、審查提案是否重復(fù)提交,。如一個(gè)提案者重復(fù)提交相同提案,，只保留一個(gè)提案。如不同提案者提交相同提案,，保留第一個(gè)提案,，之后提交的退回；

4,、審查提案是否按照規(guī)定格式或要求提交,，不符合第五條第（二）,、（三）、（四）項(xiàng)要求的及時(shí)退還提案者,；

5,、按照經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五方面作初步分類,；

6,、根據(jù)第六條規(guī)定的15項(xiàng)不予立案的情形，提出擬不立案提案件,，寫明理由,。

第九條 終審

由提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）全體會(huì)議負(fù)責(zé)終審工作。

1,、審查提案的內(nèi)容,，視情做必要的文字整理；

2,、對(duì)提案是否立案提出明確意見,，對(duì)擬立案的提案，確定提案類別,、編寫案號(hào),、提出并案處理意見；對(duì)擬不立案的提案,，提出相應(yīng)理由及處理建議,；

3、遇到的疑難提案,，由提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）全體會(huì)議研究確定是否立案,。

經(jīng)審查不予立案的提案，由大會(huì)秘書處提案組或提案委員會(huì)以當(dāng)面,、電話或書面等形式告知提案者,。

第十條 對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問題,、建議相似的，合并為一件提案,，原第一提案者均并列為第一提案者,，承辦單位需同時(shí)答復(fù)全部第一提案者。提案合并情況應(yīng)告知提案者,。

第十一條   經(jīng)審查,，屬于以下情況的,，作撤案處理。

（一）提案者自行撤案;

（二）要求提案者作進(jìn)一步修改,，提案者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予回應(yīng)或不作修改,，視作自動(dòng)撤案。

第十二條 在政協(xié)全體會(huì)議閉幕會(huì)上,，提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）書面報(bào)告大會(huì)提案審查情況,。提案審查情況報(bào)告（草案）由大會(huì)秘書處提案組起草，內(nèi)容包括提案審查基本情況,、提案主要內(nèi)容分類及提案交辦等后續(xù)工作情況,。提案審查情況報(bào)告（草案）由提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）主任會(huì)議、全體會(huì)議討論,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后,，提交政協(xié)全體會(huì)議閉幕會(huì)通過。

第十三條 提案的交辦,。經(jīng)審查立案的大會(huì)提案,，由縣委辦公室、縣政府辦公室和縣政協(xié)辦公室聯(lián)合召開提案交辦會(huì)議,，集中送交有關(guān)單位承辦,；經(jīng)審查立案的平時(shí)提案，由提案委員會(huì)商縣政府辦公室及時(shí)送交有關(guān)單位承辦,。

第十四條 本工作細(xì)則由縣政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,，自主席會(huì)議通過之日起施行。