關于深入推進“千村引領、萬村升級”工程的建議

三,、運營模式不清晰。試點鄉(xiāng)村側(cè)重于項目方案謀劃和建設,，對項目建成后形成的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)如何管理運營謀劃不夠,，難以形成建設、運營,、盈利的良性循環(huán),。

四、人才引培不深入,。中部農(nóng)村地區(qū)青壯年基本外出務工經(jīng)商,，學生考取高校后大多不愿回到鄉(xiāng)村，導致鄉(xiāng)村“工匠”人才缺失,、技藝傳承人匱乏,，嚴重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

為此建議：

一,、堅持規(guī)劃引領,。項目所在鄉(xiāng)村應因地制宜，開展差異化規(guī)劃編制,，體現(xiàn)地方特點,、文化特色,，融田園風光,、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。加強資規(guī),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建、執(zhí)法,、交通,、水利等部門聯(lián)動，一體化推進工程建設管理,。同時注重與供電,、供水、燃氣,、移動,、電信等公司溝通交流，合理布局管網(wǎng)桿線,，優(yōu)化地上地下,、線上線下資源,。注重“留白”，實行彈性管控方式,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項目落地預留機動空間。

二,、突出產(chǎn)業(yè)特色,。按照“三生三園三合”（生產(chǎn)、生活,、生態(tài)一體布局,，家園、田園,、公園聯(lián)動打造,，資金和規(guī)劃整合、功能復合,、產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)籌推進）理念,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢,，發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的觀光旅游,、休閑度假、餐飲民宿,、文化體驗,、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務,、農(nóng)旅,、林旅、體旅,、研學旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè),，探索空心化村莊和旅居養(yǎng)老、候鳥養(yǎng)老結(jié)合,。各地應立足自身實際情況,，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成體現(xiàn)自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)“一村一品”,，如利用陶土資源發(fā)展陶姆產(chǎn)業(yè)，利用竹子資源發(fā)展制刷業(yè),，利用丘崗旱地發(fā)展胡玉美蠶豆醬,、懷寧貢糕、望江小磨麻油等豆制品產(chǎn)業(yè)，利用江湖河汊優(yōu)勢發(fā)展大閘蟹,、鱖魚,、黃鱔等加工產(chǎn)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)等。

三,、突出文化加持,。充分挖掘地方特色文化、遺存等,，用區(qū)域文化賦能地方土特等產(chǎn)品,，形成獨特的記憶符號，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，可打造安慶市制造名城文化品牌,，深度挖掘桐城派、禪宗,、黃梅戲等歷史文化題材,，寫好安慶“山水文章”。推進“主導產(chǎn)業(yè)+”行動,，促進主導產(chǎn)業(yè)與生態(tài),、文化、旅游,、餐飲等融合,，形成生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意,、特色餐飲等新業(yè)態(tài),，拓展主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量,、高效益產(chǎn)業(yè)集群,。

四、廣泛凝聚人才,。持續(xù)補齊農(nóng)村公共服務短板,，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，打通城鄉(xiāng)人才雙向流通的通道,，制定鄉(xiāng)賢回歸激勵措施，培訓鄉(xiāng)村干部,，引導工商資本,、鄉(xiāng)賢資源、社會力量參與建設,。鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織開展合作，通過“服務組織+村集體+農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織統(tǒng)領功能,。制定鄉(xiāng)村運營職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃,，為鄉(xiāng)村輸送人才。積極孵化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型項目,，調(diào)動村民建設美好家園的積極性,、主體性、創(chuàng)造性,。

五,、加強風險評估。明確評估的主要原則,，實地踏勘開展風險調(diào)查,，聽取相關方的意愿、訴求,，重點圍繞項目實施的合法性,、合理性、可行性和可控性等方面進行全面,、客觀的分析評估,；對擬建項目所涉及的風險調(diào)查、風險識別,、風險防范和化解措施進行評估論證,，對風險等級做出客觀、公正的評判,。著力將各試點工程的優(yōu)質(zhì)資源有效轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點,，實現(xiàn)經(jīng)營收益，增加村集體和農(nóng)民收入,。

（安慶市政協(xié)《社情民意》2024年第85期）