統(tǒng)一思想,、堅定信心 鞏固經(jīng)濟穩(wěn)步回升向好態(tài)勢

2024年12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟工作,，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，深入闡述做好新時代新征程經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識,，具有很強的政治性,、思想性、戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性,，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了根本遵循,。在近期宏觀經(jīng)濟政策綜合作用下,，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體穩(wěn)步回升態(tài)勢，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)有望順利完成,。我們要深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展的有利條件,、獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定信心,，確保黨中央決策部署落地見效,，推動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話高屋建瓴,、總攬全局，思想深邃,、內(nèi)涵豐富,，通篇貫穿著馬克思主義立場觀點方法，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記對經(jīng)濟工作全局的深刻洞察和駕馭能力,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想,。習(xí)近平總書記要求統(tǒng)籌好“有效市場和有為政府、總供給和總需求,、培育新動能和更新舊動能,、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量”五對關(guān)系,，體現(xiàn)了對經(jīng)濟工作規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化,，是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要著力點,，也是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論,；明確“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合”指導(dǎo)原則,，方向明晰、務(wù)實有力,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)；指出要實施更加積極有為的宏觀政策,，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,，釋放了堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號；重視加大保障和改善民生力度,、全方位擴大國內(nèi)需求,，既體現(xiàn)了一以貫之的要求，同時進(jìn)一步彰顯了擴大內(nèi)需的鮮明導(dǎo)向,；突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了持之以恒以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅毅決心,；提出推動標(biāo)志性改革舉措落地見效,、擴大高水平對外開放等重要舉措，有助于不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心,，更好穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期；強調(diào)要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動各方面積極性,，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為確保黨中央各項決策部署落到實處提供堅實保障,。

一是供給水平提升,，生產(chǎn)更趨活躍。糧食播種面積增加,、單產(chǎn)提高,，全年糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關(guān)。在“兩新”政策帶動下,，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%,，在10月份基礎(chǔ)上繼續(xù)加快，裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率接近50%,。在社會物流周轉(zhuǎn)加快,、提振資本市場和促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策措施綜合作用下，10月份,、11月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別同比增長6.3%,、6.1%，是今年增速最高的兩個月,。

二是消費持續(xù)回升,，投資結(jié)構(gòu)改善。11月份社會消費品零售總額同比增長3.0%,，快于三季度平均增速,，延續(xù)了消費回升的勢頭,。消費品以舊換新政策作用明顯，家電,、家居,、汽車等領(lǐng)域銷售都保持較快增長，成為推動消費增長的重要驅(qū)動力,。1-11月份固定資產(chǎn)投資同比增長3.3%,，近4個月保持基本穩(wěn)定，其中制造業(yè)投資增長9.3%,，大幅快于全部投資增長,，支撐作用顯著。在“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新等政策發(fā)力作用下,，重點領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資保持較快增長,，增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁。

三是就業(yè)總體穩(wěn)定,，政策托舉有力,。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步回升、就業(yè)優(yōu)先政策逐步落實顯效,，城鎮(zhèn)就業(yè)保持整體穩(wěn)定,，重點人群就業(yè)繼續(xù)改善。10月份,、11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為5.0%,，低于三季度各月,。在一系列針對性穩(wěn)就業(yè)政策支持下，社會普遍關(guān)注的青年勞動力失業(yè)問題正在持續(xù)得到改善,。

四是市場有所回暖,，預(yù)期積極轉(zhuǎn)向。從價格水平看,，11月份扣除食品和能源后的核心CPI同比上漲0.3%,，比上月擴大0.1個百分點，連續(xù)兩個月漲幅擴大,。同時,，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅收窄，環(huán)比由降轉(zhuǎn)漲,，工業(yè)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)積極變化,。從市場交易看，11月份新建商品房銷售面積和銷售額都實現(xiàn)了正增長,，滬深兩市股票成交量和成交金額同比均增長1.1倍,。從企業(yè)預(yù)期來看,，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，比上月上升0.2個百分點,，已經(jīng)連續(xù)三個月上升,、連續(xù)兩個月在臨界點以上；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為54.7%,，是最近半年以來的最高值,。

近一年來的發(fā)展歷程很不平凡，這些成績來之不易,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民一道拼出來,、干出來、奮斗出來的,。許許多多企業(yè)和個人在困難挑戰(zhàn)面前積極應(yīng)變,、主動求變，走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)之路,，他們是中國經(jīng)濟平穩(wěn)回升的推動者,、貢獻(xiàn)者、創(chuàng)造者,。

一是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證,。在關(guān)鍵時刻,、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢,、作出決策部署,，確保了我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。百年變局加速演進(jìn),，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，才能發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向,，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心,，匯聚起萬眾一心,、共克時艱的磅礴力量。

二是長期的發(fā)展積累和穩(wěn)定的社會環(huán)境,。我國經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居世界第二位,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢突出,，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，交通,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善,，教育、醫(yī)療等短板領(lǐng)域不斷補強,，適應(yīng)環(huán)境變化,、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力較強。我國扎實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,，是國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境,。

三是進(jìn)一步全面深化改革的堅定決心和不斷釋放的改革紅利,。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力,。黨的二十屆三中全會通過了關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制,、健全宏觀經(jīng)濟治理體系,、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、推進(jìn)高水平對外開放等目標(biāo)作出全面改革部署,。有步驟,、有重點地抓好各項改革任務(wù)落實，將持續(xù)破除各方面體制機制弊端,，推動社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的更大躍升,。

四是科技創(chuàng)新能力的提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名已由2012年的第34位上升到2024年的第11位,。隨著科技自立自強加快推進(jìn),、一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破,，我國正在持續(xù)推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新局面，經(jīng)濟在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力中不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，裝備制造業(yè)快速發(fā)展,、國際競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型加快,，汽車、高鐵,、衛(wèi)星等成為“中國制造”的新名片,，電動載人汽車、鋰電池,、太陽能電池等繼續(xù)保持較快增長勢頭,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大正在成為經(jīng)濟增長的重要動力源。

五是強大的國內(nèi)市場,。我國經(jīng)濟體量龐大,、市場容量巨大，構(gòu)成了我國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的堅實基礎(chǔ),。14億多人口,、龐大的中等收入群體，支撐起規(guī)模龐大,、層次多樣,、潛力巨大的國內(nèi)市場，這是別國無法復(fù)制的獨特優(yōu)勢,。深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，將逐步打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性,，促進(jìn)各個地區(qū),、各類企業(yè)在公平良性競爭中實現(xiàn)更好發(fā)展，提升經(jīng)濟運行整體效率,。國內(nèi)大循環(huán)主體作用不斷增強的同時,，還將與國際循環(huán)積極互動、相互促進(jìn),，共同推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

六是充裕的要素資源。我國科技人力資源總量位居世界第一,，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.05年,，新增勞動力平均受教育年限超過14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。我國社會資金總體充裕,、土地高效利用空間巨大,、數(shù)據(jù)要素潛能快速釋放等，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實要素支撐,。與其他國家相比,，我國財政赤字率、中央政府負(fù)債率較低,，政策工具箱儲備依然充足,。這些因素增強了發(fā)展韌性和回旋余地，使得我國經(jīng)濟能夠更加從容地應(yīng)對外部沖擊和內(nèi)部挑戰(zhàn),。

七是巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡,、不充分的特征,，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化,、保障改善民生等領(lǐng)域仍有廣闊投資空間,。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然較低，人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%,。2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%,，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就可拉動萬億級的投資需求,。

八是參與引領(lǐng)全球治理體系變革的新機遇,。伴隨國際力量變化消長和全球性挑戰(zhàn)日益增多，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng),、不對稱愈加凸顯,。和平、發(fā)展,、合作,、共贏的歷史潮流不可阻擋，“全球南方”渴望更多,、更公平的發(fā)展機會,。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國始終站在多邊主義一邊,，踐行共商共建共享的全球治理觀，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,，這將有效對沖各種打壓,，為我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦∑胶夥€(wěn)定的外部環(huán)境。

隨著今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)即將順利實現(xiàn)，我國對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將接近30%,，仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎,。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變也不會變,。只要我們堅持道不變,、志不改，一以貫之,、勠力同心,，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種艱難險阻，不斷取得新的成就,。

委員們高度評價今年以來的經(jīng)濟工作,，對來之不易的成績深受鼓舞,、倍感振奮；高度認(rèn)同中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟形勢的分析判斷,，紛紛表示將主動作為,、不辱使命；堅定認(rèn)為我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,，特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論指導(dǎo)，“中國號”巨輪一定能劈波斬浪,、奮勇前進(jìn),，將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

中央經(jīng)濟工作會議部署的九項重點任務(wù),，既是2025年經(jīng)濟工作的“施工圖”,，也是擼起袖子加油干的“發(fā)令槍”。下一步,，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會將堅持干字當(dāng)頭,，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和對經(jīng)濟工作的決策部署上來；高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)2025年履職工作,，將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神與組織開展協(xié)商議政活動緊密結(jié)合起來,，聚焦改革發(fā)展中的熱點難點問題建言獻(xiàn)策；進(jìn)一步加強與界別群眾的聯(lián)系,，做好解疑釋惑,、理順情緒、化解矛盾工作,，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量,，積極助推黨中央決策部署落地見效。