案由：打造千億產(chǎn)業(yè)集群 建設(shè)紡織服裝名城
提案人：?徐長紅 中共望江縣委辦公室副主任?
提案日期：2021年12月27日
內(nèi)容：
紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為望江的首位產(chǎn)業(yè)，近年來取得了長足發(fā)展?？h第十四次黨代會提出要打造三基地一中心,，排在首位的就是全國知名紡織服裝基地?？h委十四屆四次全會提出要進(jìn)一步做大做強(qiáng)做長望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈,，形成“從頭到腳、從里到外,、從老到少,、從夏到春”的全行業(yè)全品類全覆蓋發(fā)展格局，推動望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展,，打造紡織服裝千億產(chǎn)業(yè)集群,、全國紡織服裝名城。我們既要看到近年來我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績（既有申洲針織這樣頂天立地的年產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè),，也有鋪天蓋地的中小微企業(yè),，全縣現(xiàn)有各類紡織服裝企業(yè)近2000家，已形成集軋花,、粘膠,、白廠絲、紡紗,、織布,、印染、印花,、成衣,、水洗、包裝于一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群）,。也要清醒看到這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題：產(chǎn)業(yè)鏈條主要集中在紡紗到服裝代工的低附加值環(huán)節(jié),，而處于“微笑曲線”兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷這樣的高附加值環(huán)節(jié)則相對缺失,，也就是所謂的“兩頭在外”,；全縣大量的加工作坊主要是接單代工，既存在很大的安全隱患,，也由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，價格混亂，同質(zhì)化現(xiàn)象大量存在,，缺乏創(chuàng)新力和競爭力,；隨著勞動力及原材料成本不斷提高，用地指標(biāo),、環(huán)境容量和要素制約也越來越突出,，行業(yè)整體利潤水平持續(xù)走低，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,，亟待轉(zhuǎn)型升級,。
隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來了全新發(fā)展機(jī)遇,，為助推縣委打造紡織服裝千億產(chǎn)業(yè)集群,、全國紡織服裝名城目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特提出如下建議：
一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。“凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)性綱領(lǐng),，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù),。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，深化與東華大學(xué),、安徽工程大學(xué)等學(xué)校的縣校合作,，高標(biāo)準(zhǔn)編制我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合,，與我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相銜接,，要體現(xiàn)引領(lǐng)性、前瞻性,、針對性和可操作性,。
二要強(qiáng)化政策支持。在用好用足中央,、省,、市扶持政策的基礎(chǔ)上，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從強(qiáng)化用地保障,、加大財(cái)政投入、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,、鼓勵對外貿(mào)易,、支持研發(fā)設(shè)計(jì),、支持發(fā)展電商,、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房,、支持掛牌上市,、加快智能改造、擴(kuò)大品牌影響力,、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才等11個方面,，組織工作專班，加強(qiáng)政策創(chuàng)新,，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身打造傾斜性扶持政策,，握緊拳頭、精準(zhǔn)滴灌,，實(shí)現(xiàn)資源整合,，催生優(yōu)勢疊加效應(yīng)，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈,。
三要實(shí)行專班推進(jìn),。比照其他縣（市,、區(qū)）發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做法,，成立高規(guī)格紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭；組建“紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”或“紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”,，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“專門,、專人、專注,、專業(yè)”地精準(zhǔn)推動,，深度整合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，研究服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。成立紡織服裝產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商組，編制“四從四到”紡織服裝招商地圖,，實(shí)行駐外招商,、定點(diǎn)招商、以商招商等多種形式,，力爭招引一批紡織服裝新項(xiàng)目,、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)有針對性,、系統(tǒng)化地把紡織服裝產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大的目標(biāo)。改組紡織服裝商協(xié)會,，大力推進(jìn)商協(xié)會市場化,、社會化、職業(yè)化改革,，充分發(fā)揮商協(xié)會在加強(qiáng)政企溝通聯(lián)絡(luò),、推進(jìn)“雙招雙引”、促進(jìn)跨區(qū)域開放合作等方面的積極作用,。
四要匯聚人才合力,。通過實(shí)施“望江人·桑梓情，共識共為促振興”工程,，建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才庫,，吸引紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游在外成功人士“鳳還巢”。制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,，拓展人才渠道,，幫助企業(yè)進(jìn)入校園招聘會、高端人才對接會,，進(jìn)一步引進(jìn)具有紡織技術(shù),、供應(yīng)鏈建設(shè),、市場營銷等各類人才，柔性使用服裝行業(yè)人才,。同步解決好引進(jìn)人才的配套環(huán)境建設(shè),，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、子女入學(xué),、購房、職稱評定等事宜給以適當(dāng)傾斜,。精準(zhǔn)制定用工穩(wěn)工政策,，針對職工子女就學(xué)和安居樂業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)，在開發(fā)區(qū)和縣城產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園,，提升教育質(zhì)量,；新建保障性住房，合理設(shè)置穩(wěn)工政策,，免費(fèi)或低費(fèi)提供給產(chǎn)業(yè)工人,，解決他們的后顧之憂。
五要強(qiáng)化安全管理,。縣經(jīng)開區(qū)作為紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，是我縣打造千億產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)紡織服裝名城的主戰(zhàn)場,，但經(jīng)開區(qū)之外,，縣城的大街小巷和鎮(zhèn)村（社區(qū)），都存在大量的服裝小作坊,。以童裝城為例,，最高峰時從業(yè)人員超4000人，隨著童裝城自身轉(zhuǎn)型升級,，把服裝加工等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外包,，現(xiàn)在童裝城內(nèi)就業(yè)人員僅剩1800人,，其余則外流至住宅小區(qū),、沿街主次干道、人員密集場所等“多合一”場所,。這些服裝作坊很多都沒有營業(yè)執(zhí)照,、沒有安全保障、沒有環(huán)保措施,，有的甚至寄身于小區(qū)地下車庫,，房屋結(jié)構(gòu)、安全出口,、疏散通道,、消防設(shè)施,、電氣線路均不符合消防規(guī)定，存在極大安全隱患,。必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,，規(guī)范整治，積極推動個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),，確保全縣紡織服裝行業(yè)健康有序發(fā)展。
案由：關(guān)于打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)助力望江建設(shè)全國知名紡織服裝基地的建議
提案人：?范結(jié)平 ?縣商務(wù)局副局長
提案日期：2021年12月25日
內(nèi)容：
紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè),，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),，紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直而且將繼續(xù)是中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的支撐力量。望江縣經(jīng)過多年培育,，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首位產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),。截至目前,，全縣已擁有紡織服裝企業(yè)430家，2020年全縣紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值143億元,，從業(yè)人數(shù)達(dá)2.45萬人,，產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)分別占全縣工業(yè)企業(yè)的60%、70%,。望江縣被評為中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣,。
然而，望江紡織“三來一補(bǔ)”形式居多（“來料加工”,、“來件裝配”,、“來樣加工”和“補(bǔ)償貿(mào)易”），產(chǎn)品層次不高,，缺乏自主品牌和公共品牌,，網(wǎng)銷平臺單一，整個產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),。為做大做強(qiáng)望江紡織,，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)望江盡快實(shí)現(xiàn)全國知名紡織服裝基地的目標(biāo)愿景,。
建議：
一,、開展產(chǎn)業(yè)診斷。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)診斷咨詢服務(wù),，借助專家團(tuán)隊(duì)的智慧從專業(yè)的角度分析我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)存在的缺項(xiàng)和短板,，進(jìn)而在更高層次上提出目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出,、指導(dǎo)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃,，為高質(zhì)量推進(jìn)我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系明確方向、奠定基礎(chǔ),。
二,、制定三年行動計(jì)劃。制定紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),、工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū),、各部門的具體任務(wù)，整合各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
三、建立人才交流機(jī)制,。瞄準(zhǔn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),，或者行業(yè)影響力較強(qiáng)的紡織服裝企業(yè)，建立人才交流機(jī)制,，選派相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門骨干力量掛職學(xué)習(xí),，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，挖掘項(xiàng)目和人才信息,，在學(xué)習(xí)交流中開展“雙招雙引”,。
四、實(shí)施差異化政策措施,。借助我省推行“畝均效益制”的良機(jī),，科學(xué)評估我縣規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)，對產(chǎn)出效益和財(cái)政貢獻(xiàn)良好的企業(yè),，在稅收,、用水用電方面給予特別的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼；招商引資考核中,，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目在簽約和進(jìn)資額認(rèn)定方面重點(diǎn)傾斜,。
案由：關(guān)于提高望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力的建議
提案人：陽小林 安慶市頤通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 總經(jīng)理
提案日期：2021年12月28日
內(nèi)容：
一、望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
紡織服裝行業(yè)關(guān)系人民群眾的日常生活,，是剛需消費(fèi),，也是望江工業(yè)強(qiáng)縣的根基。2020年望江縣紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值143億元,，從業(yè)人數(shù)達(dá)2.45萬人，分別占全縣工業(yè)企業(yè)的60%,、70%,。今年1-11月份,，望江經(jīng)開區(qū)規(guī)上紡織服裝企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113億元,，占園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的77.9%,。紡織服裝無疑是望江縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)調(diào)研,，2020年望江小微服裝（童裝）行業(yè)年銷售額約80億元（外地發(fā)往望江布匹約230萬匹）,。從事該行業(yè)的企業(yè)（個體）4000多家，其中電商3000多家,，相關(guān)面輔料,、加工廠等1000多家。從業(yè)人員約3萬人以上,。
望江紡織服裝呈現(xiàn)鋪天蓋地的情況,，但整體競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈品位不高,。主要體現(xiàn)在：低小散,，產(chǎn)品附加值不高，對財(cái)政貢獻(xiàn)率低,；民房生產(chǎn),，安全隱患大；相互抄襲嚴(yán)重,，惡性競爭,；大企業(yè)帶動性不強(qiáng)，缺少行業(yè)標(biāo)桿,。
特別是今年受線上流量分化的影響,，拼多多等平臺的銷量跟往年比減少約一半，春節(jié)過后會有部分從業(yè)人員抽離望江紡織服裝行業(yè),，從業(yè)人員外流不利于產(chǎn)業(yè)聚集,，不利于望江社會消費(fèi)發(fā)展。建議政府積極制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鼓勵政策,，引導(dǎo)發(fā)展,，提高望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)的競爭力。
二,、提高望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力的建議
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,，引進(jìn)和打造標(biāo)桿企業(yè)
集中精力招引對望江產(chǎn)業(yè)鏈有提升作用的關(guān)鍵企業(yè)、品牌企業(yè),，在望江及周邊形成紡織服裝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈,。用標(biāo)桿企業(yè)帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提檔升級。
建議產(chǎn)業(yè)基金向頭部有帶動作用的企業(yè)傾斜，提高企業(yè)數(shù)字化營銷的能力,，鼓勵企業(yè)走自主設(shè)計(jì)開發(fā)道路,，鼓勵企業(yè)品牌化發(fā)展，鼓勵企業(yè)線上矩陣化營銷,，鋪設(shè)線下營銷渠道,鼓勵企業(yè)開展跨境貿(mào)易,。
2.產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字化智能制造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
用數(shù)字化和智能化改造提升望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦,，用產(chǎn)業(yè)大腦的訂單串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè),，提高生產(chǎn)效率降低下單成本。消除現(xiàn)有低小散加工廠的安全隱患,，將低小散導(dǎo)入數(shù)字化共享工廠,，留住產(chǎn)業(yè)工人的同時提高產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字化智能工廠是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向,，產(chǎn)業(yè)大腦集成銷售訂單,、原輔料、生產(chǎn)加工各工序,、庫存?zhèn)}儲,、物流、售后等信息流,，掌握產(chǎn)業(yè)大腦能夠把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán),，提前應(yīng)對市場波動，讓我們在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
3.建設(shè)規(guī)范化的交易市場
規(guī)劃好規(guī)范好童裝城一期，將其打造成涵蓋面輔料,、配件,、加工、服裝設(shè)計(jì)等功能的專業(yè)化交易市場,，把客商參觀后對望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)有沒有信心,，作為童裝城一期建設(shè)的標(biāo)尺。建議在望江智慧園區(qū)內(nèi)設(shè)置紡織服裝數(shù)字化撮合交易系統(tǒng),，后期平移到產(chǎn)業(yè)大腦中,，承接長三角，立足望江,，輻射周邊,。
4.將物流打造成為望江紡織服裝長板
望江紡織服裝的活力在線上，交易市場的關(guān)鍵在流通,，物流是望江紡織服裝的核心環(huán)節(jié),。建議政府牽頭與各物流公司打包洽談優(yōu)惠政策,，建設(shè)便利化的物流基礎(chǔ)設(shè)施，置換各快遞公司的政策,，降低企業(yè)收發(fā)貨成本,。
5.打造品牌活動,，營造紡織服裝影響力
建議舉辦全國性的紡織服裝設(shè)計(jì)大賽,、展覽會、高端論壇,、時尚發(fā)布會等活動,，邀請國家級協(xié)會、標(biāo)桿企業(yè),、行業(yè)領(lǐng)軍人士,、設(shè)計(jì)大咖來望江，為望江的紡織服裝發(fā)展建言獻(xiàn)策,。有了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè),、規(guī)范化的交易市場、便捷低成本的物流,、產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字化智能生產(chǎn)體系等核心要素承接,，望江紡織服裝就能在全國打出影響力，實(shí)現(xiàn)千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),。
案由：關(guān)于做大做強(qiáng)望江紡織服裝第一縣的建議
提案人：?劉進(jìn)學(xué)? 安徽時達(dá)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司總監(jiān)理工程師
提案日期：2021年12月29日
內(nèi)容：
近年來,，縣委、縣政府積極扶持望江紡織生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，使我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,，成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，極大的增加老百姓的收入水平,，提高了縣域財(cái)政水平,。新的一年，縣委,、縣政府確定把紡織服裝產(chǎn)業(yè)做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)新城、示范創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做長望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈,，形成四從四到的全行業(yè)全品類全覆蓋發(fā)展格局，推動望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)向更高水平,、更高質(zhì)量發(fā)展,，打造紡織服裝千億產(chǎn)業(yè)集群、全國紡織服裝名城做為發(fā)展目標(biāo),。既拉長了我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢,，又支撐了我縣財(cái)政收入的持續(xù)增加；既促進(jìn)了社會就業(yè)，又在吸納眾多農(nóng)村富余勞動力,，同時加快了農(nóng)民增收,。
為此，提出幾點(diǎn)建議：
一,、成立指導(dǎo)紡織服裝發(fā)展工作,、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制,。建議縣政府成立由分管副縣長任組長,，相關(guān)單位單位負(fù)責(zé)人任成員的組織、協(xié)調(diào),、機(jī)構(gòu),，制定出臺扶持發(fā)展政策，解決本產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做長遇到的困難和問題,。
二,、設(shè)立紡織服裝展銷中心。建議依托國際商貿(mào)城的展貿(mào)平臺,，規(guī)劃設(shè)置紡織服裝企業(yè)展銷中心,，展示本縣紡織服裝企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造本縣品牌對外形象的靚麗窗口,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
三、加快推進(jìn)我縣紡織服裝自主品牌建設(shè),。雖然我縣擁有數(shù)量可觀產(chǎn)品,，但多數(shù)都是在拼多多上銷售，缺少享譽(yù)叫的響的品牌,。建議政府扶持企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,，積極打造富有國際競爭力的服裝品牌；不斷提升我縣品牌的知名度,、美譽(yù)度和影響力,。
四、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持,。加快童裝產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)度,。建議財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對入駐的產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予兩到三年的商鋪?zhàn)饨鹧a(bǔ)貼,，并制定有針對性的稅收優(yōu)惠政策,，充分調(diào)動紡織服裝企業(yè)入童裝城的積極性和主動性。
五,、舉辦紡織服裝節(jié),。建議縣政府從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),，拿出專項(xiàng)資金，舉辦紡織服裝節(jié),，加大進(jìn)行宣傳推介望江,，提升宣傳效應(yīng)，不斷提升望江市場的知名度和紡織服裝產(chǎn)業(yè)的影響力,。
案由：關(guān)于加快推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)的建議
提案人：戴聲偉 ?縣市場局黨組成員副局長
提案日期：2021年12月29日
內(nèi)容：
近年來,，望江縣作為輕紡產(chǎn)業(yè)主要基地，已形成軋花,、粘膠,、紡紗,、織布,、印染、印花,、成衣,、水洗、包裝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,，2012,、2015年我縣紡織服裝工業(yè)園先后被確定為“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”、“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”,；2017年望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為安徽省紡織品專業(yè)商標(biāo)品牌基地,，被中紡聯(lián)評為“2017年度中國紡織服裝行業(yè)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、被列入省級綠色發(fā)展試點(diǎn)示范單位,；2019年列入全省7家開發(fā)區(qū)特色園區(qū)試點(diǎn),，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群躋身全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程20強(qiáng)園。2020年,，望江縣紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)被評為省級特色產(chǎn)業(yè),。紡織服裝業(yè)尤其是童裝業(yè)快速崛起，不僅帶動了我縣縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，而且逐漸成長為在全省,、全市有重要影響力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),。2021年建成“百億申洲”,，我縣被評為安徽省紡織服裝產(chǎn)業(yè)第一縣。2021年,，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能突破200億,。其中規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值可達(dá)135億元；小微企業(yè)2000多家,，主要生產(chǎn)銷售針織棉衣,、牛仔（全品類）,，梭織面料、化纖童裝（外套,、衛(wèi)衣,、襯衫、夾克,、棉衣,、褲子、打底衫）,，產(chǎn)銷量平均約40萬單/天,，今年全年產(chǎn)值將有望突破70億元。
今年政府工作報(bào)告提出培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，按照原材料,、生產(chǎn)、銷售,、物流,、金融、品牌的思路,，加快建設(shè)全國知名紡織服裝基地,，打造千億紡織服裝集群。目前位于開發(fā)區(qū)縣示范創(chuàng)業(yè)園已建成,、長嶺紡織產(chǎn)業(yè)園,、紡織服裝產(chǎn)業(yè)新城、亮亮輕紡產(chǎn)業(yè)科技城開工建設(shè),，望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭,，
一、存在問題
1.紡織服裝企業(yè)數(shù)量雖大,，但缺少規(guī)模以上企業(yè),。望江縣擁有各類紡織服裝企業(yè)478家，其中規(guī)模以上紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)20家,，其中大型企業(yè)1家,、中型企業(yè)5家；規(guī)模企業(yè)僅占6.7%,，比重偏低,。
2.小作坊生產(chǎn)，削弱產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。我縣服裝產(chǎn)業(yè)目前的分布和發(fā)展,，盡管呼應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政府主導(dǎo)方向,，從一定程度上也為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,、推動城市化進(jìn)程提供了有效手段,，但并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律和做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)模式。一邊是新的小作坊不斷產(chǎn)生,，分布在縣城大街小巷,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和家庭中,，全縣服裝加工點(diǎn)數(shù)千家,；一邊是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，服裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,。在產(chǎn)業(yè)與平臺,、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與社會的聯(lián)動發(fā)展上,，難以形成良性增長因子,，反而在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生動力消解和割裂，容易引發(fā)邊際遞減效應(yīng),。
3.紡織服裝行業(yè)起步早,，但品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新能力不足,。申洲公司產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與制造強(qiáng)縣品牌影響力不相適應(yīng)，也沒有自己的品牌,，主要做代加工,，紡織服裝是望江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于缺乏相應(yīng)的自主品牌,，絕大多數(shù)紡織服裝企業(yè)是以貼牌代工為主要生產(chǎn)經(jīng)營方式,，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精,、深加工能力相對較弱,，企業(yè)小，紡織服裝產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,，品牌效益有待提升,，建立區(qū)域性童裝品牌強(qiáng)縣迫在眉睫。
二,、幾點(diǎn)建議
伴隨市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和消費(fèi)升級,，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下,，望江紡織服裝急需通過創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)整體水平,，在延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈中實(shí)現(xiàn)從中低端向中高端的邁進(jìn)。如何打造千億紡織服裝集群,，推動我縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,，提出以下建議：
1.紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型升級，需要行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極加大科研投入,，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，目前望江縣紡織服裝企業(yè)的整體創(chuàng)新能力、設(shè)計(jì)能力不強(qiáng),。一方面政府要引導(dǎo)企業(yè)探究試用新原料,、新工藝，大力促進(jìn)新型紗線,、高檔面料,、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝產(chǎn)品開發(fā),。另一方面企業(yè)自身應(yīng)該持續(xù)加大服裝研發(fā)投入,，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā),，增加企業(yè)研發(fā)投入占比,政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新等政策方面給予一定支持。
2.加強(qiáng)品牌建設(shè)和品牌聯(lián)合,，形成規(guī)模效應(yīng),。積極引導(dǎo)集群企業(yè)提高對品牌經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，從數(shù)量經(jīng)濟(jì),、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)邁進(jìn),。調(diào)動紡織集群企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性，根據(jù)集群內(nèi)部的企業(yè)大小規(guī)劃品牌的金字塔體系,，根據(jù)企業(yè)的大小分別予以扶持,。進(jìn)而提升望江紡織服裝集群競爭力。實(shí)施三品戰(zhàn)略,，增品種,、提品種、創(chuàng)品牌是望江紡織服裝企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升競爭力的重要舉措,，將起到積極地促進(jìn)作用。增品種,，重點(diǎn)研究紡織服裝的市場和流行趨勢,，對市場消費(fèi)走勢 進(jìn)行引領(lǐng)判斷，加大產(chǎn)品開發(fā)力度豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高技術(shù)含量,、高附加值的產(chǎn)業(yè)用,、醫(yī)用的、航空用的紡織服裝產(chǎn)品,，今后我縣雙招雙引要積極招引生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用,、醫(yī)療用、車用紡織產(chǎn)品的企業(yè),；提品質(zhì),，積極發(fā)揮質(zhì)量為先戰(zhàn)略眼光，傳承發(fā)揚(yáng)工匠精神,，采取有效的質(zhì)量管理方法和模式,。一是要堅(jiān)持用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，加強(qiáng) ISO9000,、ISO14000、SA8000等標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作,；二是要把好技術(shù)關(guān),，支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量控制的精準(zhǔn)性和一致性,。三是把好檢驗(yàn)關(guān),，加強(qiáng)紡織服裝生產(chǎn)過程管理、現(xiàn)場管理,、質(zhì)量管理,、加強(qiáng)產(chǎn)品的公證檢驗(yàn)和法定檢驗(yàn)。創(chuàng)品牌,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略管理，明確品牌定位,，促進(jìn)品牌與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性價比,。扶植望江自主品牌,，建設(shè)區(qū)域區(qū)域性童裝品牌。結(jié)合國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)望江挑花,，推出優(yōu)秀設(shè)計(jì)師品牌,。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行國內(nèi)外商標(biāo)注冊,、專利申請,，為企業(yè)品牌尋求法律保護(hù)，建議政府對企業(yè)以優(yōu)質(zhì)商標(biāo),、專利質(zhì)押融資的,，給企業(yè)予以政策獎勵,。
案由：關(guān)于推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
?提案人：王敏? 楊灣鎮(zhèn)信訪辦信息員
提案日期：2021年12月23日
內(nèi)容：
我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，取得了巨大成就,，在促進(jìn)就業(yè),、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前紡織服裝產(chǎn)業(yè)也存在著諸如國外疫情導(dǎo)致產(chǎn)品出口壓力增大,、技術(shù)人才短缺導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新不足,、產(chǎn)業(yè)接班后繼無人等共性問題。特別是2017年以來,，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇,，傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨著諸多困難。
建議:
一是推動行業(yè)龍頭企業(yè),，以龍頭企業(yè)為中心,，面料加工及其他材料供應(yīng)企業(yè)，向下整合市場渠道,，把推動線上升級作為暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),、借助各類線上平臺推動產(chǎn)供銷對接，構(gòu)建線上線下一體化營銷體系,，形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈,，以達(dá)到縮減運(yùn)營成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的,。
二是加大紡織服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)支持力度,，推動紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑主要包括面料技術(shù),，生產(chǎn)制造技術(shù),，市場渠道創(chuàng)新和品牌提升。目前面料技術(shù)短板還比較大,，需要加大研發(fā)和引進(jìn)大型高端紡織企業(yè),，主要是提升設(shè)計(jì)生產(chǎn)的智能化、信息化水平,；目前我縣童裝加工已形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，但是未形成突出品牌，要促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,，整合線上線下渠道,，提升品牌知名度。
三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，架起政府與企業(yè)的橋梁,。目前行業(yè)協(xié)會作用不斷弱化，不能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用,，使政府與企業(yè)間形成常態(tài)化,、規(guī)范化的政企溝通渠道。此外,，要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮平臺優(yōu)勢,，為企業(yè)提供人脈、信息以及技術(shù)上的支持,，促進(jìn)企業(yè)間的交流,、協(xié)調(diào)與合作，提升紡織服裝企業(yè)的活力,。
四是發(fā)揮財(cái)稅金融政策對紡織鞋服產(chǎn)業(yè)支持力度,。財(cái)政要加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，主要用于支持重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新增就業(yè)員工社保和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼,、污水處理設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)貼等,。金融業(yè)要支持紡織鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向紡織服裝產(chǎn)業(yè)傾斜,。
五是積極鼓勵多種形式實(shí)現(xiàn)新老交接,。對于紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)的新老接替問題，應(yīng)采取多種形式解決,，除了繼續(xù)鼓勵創(chuàng)二代接班,，提供適當(dāng)政策支持外，還可以探索其他符合企業(yè)實(shí)際的接棒方案,，永葆地方產(chǎn)業(yè)長青,。
